9月1日起開(kāi)始施行的《深圳市戶外廣告管理辦法》(下稱《辦法》)一定程度上對(duì)LED廣告屏帶來(lái)的光污染帶來(lái)管理依據(jù)。深圳市城管局回復(fù)稱,光污染在國(guó)內(nèi)外都有,而在國(guó)內(nèi)尚未有專門(mén)的法規(guī)進(jìn)行限制。深圳市通過(guò)制定新的廣告管理辦法,用地方條例的方式對(duì)LED屏的進(jìn)行立法管理,有一定進(jìn)步。
《辦法》中明確面積為10平方米以上的廣告牌由市城管局負(fù)責(zé)審批,同時(shí)配套出臺(tái)新的《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》,該指引將在近期政府公報(bào)中對(duì)外發(fā)布,由深圳市城管局、市規(guī)土委、市交委三部門(mén)聯(lián)合制定。另外,去年9月深圳市已經(jīng)出臺(tái)福田、羅湖、南山、鹽田及深圳北站的LED顯示屏規(guī)劃方案,目前正在啟動(dòng)原特區(qū)外的規(guī)劃方案,預(yù)計(jì)明年全市的規(guī)劃將出臺(tái)。一旦方案出臺(tái)將按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行,方案將全市劃分為禁止、適度、控制三種區(qū)域,規(guī)劃為5年期。
新的管理辦法規(guī)定,設(shè)置電子顯示屏廣告的,應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn),安裝亮度調(diào)節(jié)裝置,科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。如違反該條款,未安裝亮度調(diào)節(jié)裝置或者未按批準(zhǔn)文件要求控制亮度和使用時(shí)間的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元罰款。另外,對(duì)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)文件、不按該辦法規(guī)定要求設(shè)置或者發(fā)布戶外廣告、拒不履行發(fā)布公益廣告義務(wù)等行為,將載入不良行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
寶安區(qū)城管局稱,以前沒(méi)有相應(yīng)法律法規(guī)出臺(tái)和具體的設(shè)置要求,因此在審批LED屏?xí)r參照普通墻體廣告設(shè)置,接到投訴后還是根據(jù)感官上的感受調(diào)整,現(xiàn)在出臺(tái)了新管理辦法,有數(shù)據(jù)可循。但也要考慮居民的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。比如,在公共場(chǎng)所、道路邊上,就要跟交警交換意見(jiàn),按照亮度、頻閃等檢測(cè),看是否影響行車(chē)安全等。自從戶外LED屏的審批權(quán)上交之后,寶安區(qū)有一塊LED屏獲批,并按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。由于該屏幕尚未投入運(yùn)作,暫時(shí)也不知道新的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠滿足市民的需求。
“500坎德拉(發(fā)光強(qiáng)度單位)這一標(biāo)準(zhǔn)是否合適,要在實(shí)踐中摸索后再反饋。”何濤表示,國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),地方只能自己探索。何濤介紹,不同規(guī)劃區(qū)有不同數(shù)值,從100坎德拉到500坎德拉不等,從數(shù)據(jù)設(shè)置方面有一定的進(jìn)步,但是可能與市民期望還有一定差距,因?yàn)橛械娜苏J(rèn)為暗了,有的人認(rèn)為亮了。另外,具體的數(shù)據(jù)還將在明年的全市規(guī)劃中做一定調(diào)整。
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